河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司前身為河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 1983 年由省編委批準(zhǔn)成立，性質(zhì)為全民事業(yè)單位……
核心提示|城市如何能在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，在需要時(shí)又能“釋放”加以利用？昨日，《鄭州市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式開(kāi)始對(duì)外公示，到2020年，鄭州將投入534.8億元建設(shè)海綿城市項(xiàng)目。
主城區(qū)規(guī)劃191條澇水行泄通道；建設(shè)和改造海綿公園；在河流兩岸打造生態(tài)濱河緩沖帶；規(guī)模較大的住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等逐步興建集雨環(huán)境用水工程；城市人行道路及庭院、廠區(qū)、辦公區(qū)等硬化帶應(yīng)采用高滲透性的材料，以便于雨水收集……到2020年，鄭州主城區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的22.5%。到2030年，主城區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的88.7%。
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【目標(biāo)】年徑流總量控制率75%防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到200年一遇
此次規(guī)劃研究的范圍是鄭州市域7446平方公里，規(guī)劃區(qū)范圍包括主城區(qū)以及航空城、西部新城、白沙組團(tuán)和九龍組團(tuán)4個(gè)片區(qū)。規(guī)劃期限為2017-2030年，近期為2017-2020年，遠(yuǎn)期為2020-2030年。
鄭州市規(guī)劃局相關(guān)人士說(shuō)，海綿城市將把鄭州建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市水資源壓力。未來(lái)，鄭州將以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)城市建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化傳承，以生態(tài)、安全、活力的海綿城市建設(shè)塑造鄭州城市新形象，形成河暢岸綠、人水和諧、生態(tài)宜居、中原特色的海綿鄭州。
根據(jù)《規(guī)劃》，海綿城市建成后，鄭州的天然水域面積保持程度達(dá)到100%，到2030年，生態(tài)岸線(xiàn)比例達(dá)到80%以上。城市建成區(qū)熱島效應(yīng)得到緩解，海綿城市建設(shè)區(qū)域夏季日平均溫度不高于同期其它區(qū)域的日均溫度，或與同區(qū)域歷史同期（扣除自然氣溫變化影響）相比呈下降趨勢(shì)。
水安全方面，城區(qū)與航空城的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為50年一遇，其它規(guī)劃區(qū)的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。規(guī)劃區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，飲用水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要保證100%。城市河道、水系水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《河南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》確定水（環(huán)境）功能區(qū)水體水質(zhì)要求，全面消滅劣V類(lèi)水體，實(shí)現(xiàn)水體不黑臭的目標(biāo)。
另外，鄭州的年徑流總量控制率達(dá)到75%，雨水資源化利用率大于5%。據(jù)了解，年徑流總量控制率，是指通過(guò)自然和人工強(qiáng)化的滲透、集蓄、蒸發(fā)等方式，場(chǎng)地內(nèi)累計(jì)全年得到控制的雨量占全年總降雨量的比例。
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【格局】打造自然生態(tài)空間格局兩條通風(fēng)廊道緩解熱島效應(yīng)
鄭州建設(shè)海綿城市，將構(gòu)建“兩帶，三區(qū)，十廊，多節(jié)點(diǎn)”的自然生態(tài)空間格局。其中“兩帶”是黃河沿岸濕地生態(tài)帶與南水北調(diào)中線(xiàn)總干渠生態(tài)景觀綠化帶。黃河是鄭州市主要的生活用水水源地，南水北調(diào)輸水干渠是重要的輸水渠道。這兩條生態(tài)帶是城市重要的飲用水源地，同時(shí)作為重要的通風(fēng)廊道，能夠有效緩解熱島、“雨島”對(duì)城市的危害。
“三區(qū)”是生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、海綿建設(shè)區(qū)。生態(tài)保育區(qū)位于規(guī)劃區(qū)外西南側(cè)山區(qū)，該區(qū)域具有豐富的森林資源，是重要的水源涵養(yǎng)地。生態(tài)緩沖區(qū)包括城市南部重要的風(fēng)景名勝區(qū)集中分布帶、城市北部的生態(tài)綠地緩沖區(qū)、主城區(qū)生態(tài)綠環(huán)、西部新城區(qū)生態(tài)綠環(huán)以及東部新城區(qū)綠環(huán)。海綿建設(shè)區(qū)是城市建設(shè)用地分布區(qū)域。
“十廊”是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的十條河流廊道。水體生態(tài)廊道不僅是城市重要的排水通道，同時(shí)也是重要的市民活動(dòng)空間，海綿城市的建設(shè)必須將水體生態(tài)廊道的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)作為重要前提。
“多節(jié)點(diǎn)”指的是以城市原有低洼濕地、重要河流節(jié)點(diǎn)、大型開(kāi)敞空間等打造的具有區(qū)域功能的海綿城市建設(shè)核心節(jié)點(diǎn)，包括低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)、水質(zhì)凈化、超標(biāo)雨水調(diào)蓄等多種類(lèi)型和功能的海綿體。
“兩帶，三區(qū)，十廊，多節(jié)點(diǎn)”是海綿城市的基本框架，海綿城市建設(shè)則將實(shí)施分區(qū)管控。根據(jù)《規(guī)劃》，鄭州市主城區(qū)劃分為老城組團(tuán)、惠濟(jì)組團(tuán)、高新組團(tuán)、須水-馬寨組團(tuán)、城南組團(tuán)、鄭東新區(qū)組團(tuán)和經(jīng)開(kāi)區(qū)組團(tuán)共7個(gè)組團(tuán)。
航空港區(qū)劃分為航空城核心組團(tuán)、航空城北組團(tuán)、航空城東組團(tuán)和航空城南組團(tuán)共4個(gè)組團(tuán)。西部新城劃分為滎陽(yáng)組團(tuán)和上街組團(tuán)共2個(gè)組團(tuán)。東部新城劃分為白沙組團(tuán)和九龍組團(tuán)共2個(gè)組團(tuán)。
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【方式】建設(shè)191條澇水行泄通道人行道采用高滲透性材料
海綿城市是新一代城市雨洪管理概念。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”，并加以利用。為此，《規(guī)劃》提出，鄭州將綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
防洪排澇是其重要功能之一。海綿城市將構(gòu)建城市防洪系統(tǒng)，采取截洪分流、排蓄并重的措施，大洪水前期以排為主，大洪水后期及中小洪水排蓄兼籌，超標(biāo)準(zhǔn)洪水分排結(jié)合。海綿城市也將構(gòu)建城市排澇系統(tǒng)，主城區(qū)規(guī)劃澇水行泄通道191條，其中利用明溝設(shè)置行泄通道12條，利用道路設(shè)置行泄通道179條。主城區(qū)規(guī)劃雨水調(diào)蓄池73座，有效調(diào)蓄總?cè)莘e82萬(wàn)立方米。
天上落下來(lái)的水，并不完全都排泄出去，一部分還將涵蓄起來(lái)。鄭州將在以下幾個(gè)方面做好水資源的利用。
一是用好外調(diào)水，北引黃河水，南調(diào)長(zhǎng)江水，加大黃河水的取水量，同時(shí)結(jié)合都市區(qū)地理特征和用水特點(diǎn)優(yōu)化配置南水北調(diào)用水額度。
二是嚴(yán)格限制開(kāi)采地下水，繼續(xù)進(jìn)行冬灌夏用、開(kāi)展漏斗區(qū)回灌工作及補(bǔ)源工作，逐步恢復(fù)地下水環(huán)境，以達(dá)到保護(hù)地下水的目的。
三是開(kāi)發(fā)再生水，都市區(qū)所有已建和待建污水處理廠，需提高處理深度，通過(guò)生態(tài)或工程措施，使出水達(dá)到再生水利用標(biāo)準(zhǔn)。再生水用于河道生態(tài)景觀用水、市政園林綠化用水以及電廠冷卻用水等。
四是加強(qiáng)雨水利用，在西南部山區(qū)、中部丘陵地區(qū)及北部黃土丘陵（包括登封、新密）繼續(xù)興建集雨節(jié)灌水窖、水柜等；規(guī)模較大的住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等逐步興建集雨環(huán)境用水工程；街心花園、公園等逐步興建集雨環(huán)境用水工程；城市人行道路及庭院、廠區(qū)、辦公區(qū)等硬化帶應(yīng)采用高滲透性的材料，以便于雨水收集。
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【建設(shè)】近期將重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)海綿片區(qū)2030年海綿城市占比要超八成
海綿城市規(guī)劃區(qū)將實(shí)施分期規(guī)劃。規(guī)劃至2020年，規(guī)劃范圍內(nèi)建成區(qū)面積約793.4平方公里，海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)（示范區(qū)）面積約187.6平方公里，占比達(dá)到23.6%。規(guī)劃到2030年，規(guī)劃范圍內(nèi)建成區(qū)面積約1450.6平方公里，海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)面積約1275.8平方公里，占比達(dá)到88.5%。
與此同時(shí)，海綿城市建設(shè)也將分期進(jìn)行。至2020年，主城區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的22.5%。至2030年，主城區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的88.7%。
據(jù)了解，近期重點(diǎn)海綿建設(shè)區(qū)包括7個(gè)區(qū)域，共計(jì)117.1平方公里。包括市民公共文化服務(wù)區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)、鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)濱河國(guó)際新城海綿城市建設(shè)示范區(qū)、鄭東新區(qū)龍子湖高教園區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)、二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)、中原區(qū)閆垌-后河盧村海綿城市建設(shè)示范區(qū)和高新區(qū)西部核心片區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)。
另外，《規(guī)劃》還提出了白沙組團(tuán)、九龍組團(tuán)、西部新城、航空港區(qū)海綿城市的建設(shè)時(shí)序。其中，至2020年，航空港區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的24.6%。至2030年，航空港區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的81.8%。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，鄭州建筑與小區(qū)海綿設(shè)施總投資57.5億元，城市道路海綿設(shè)施總投資137.1億元，城市綠地總投資139.9億元，城市水系總投資138.1億元，污水處理廠總投資61.2億元，監(jiān)測(cè)與管控能力建設(shè)1億元。綜合起來(lái)，近期建設(shè)海綿城市項(xiàng)目總投資534.8億元，其中主城區(qū)范圍海綿城市近期建設(shè)工程總投資約471.1億元。
